7月15日，国家移民管理局发布公告，新增丽江三义国际机场口岸为144小时过境免签政策适用口岸。
当天下午，2024年丽江公安护航旅游经济高质量发展暨丽江三义国际机场航空口岸签证业务启动新闻发布会在丽江市公安局召开。邀请市直相关部门负责人，围绕今年来丽江公安护航旅游高质量发展的具体实践、服务游客“五心警务”取得的成效及三义国际机场航空口岸签证业务启动对丽江经济社会发展的重大意义等内容作介绍并回答记者提问。丽江市委宣传部副部长、市政府新闻办主任洪国臣主持新闻发布会。
丽江市人民政府副市长、市公安局局长张涛武首先发布新闻，对丽江公安护航旅游经济高质量发展和丽江三义国际机场开通航空口岸签证业务作介绍。
张涛武介绍：丽江是热点旅游地区，2023年来丽游客达6700多万人次。服务游客、护航丽江旅游经济高质量发展，公安机关责无旁贷。本着“上前一步、主动服务”理念，从2024年起推出服务游客“五心警务”28项措施。
一是“您说我办”贴心警务。在入丽第一通道口和景区景点设立党员先锋岗，主动亮明身份，靠前服务游客。二是“全域安全”顺心警务。出台丽江市公安机关涉旅案件快速反应机制，优化办案流程、缩短办案周期，快侦快办涉旅案件，尽力不影响游客行程，最大限度释放执法温度。三是“乐游丽江”暖心警务。制定出台丽江市公安派出所涉旅纠纷“一站式”化解工作指引，对城市巡逻处警单元开展“一站式”化解业务培训，提升涉旅纠纷“当日了结”率。四是“畅快出行”细心警务。建立轻微道路交通事故快处快撤机制，对轻微道路交通事故做到发现快、处置快、撤除快“三快”。五是“住宿无忧”用心警务。对全市民宿、酒店、客栈、娱乐场所、酒吧开展安全评星，定期公布评星结果，为游客选择提供安全参考。
开通丽江三义国际机场口岸签证业务，是“五心警务”中“您说我办”贴心警务的重要举措之一。为了更加方便境外旅客到丽旅行，丽江积极申报口岸签证业务，国务院于2023年11月批准在丽江三义国际机场开展口岸签证业务。在商务、交通、丽江机场等相关部门通力配合下，经过精心准备相关支撑环境，2024年6月，丽江三义国际机场开通口岸签证业务通过国家移民管理局现场验收，正式落地丽江。涉外旅行社可向丽江市公安局出入境管理支队备案，有资质的旅行社就可邀请外籍人员组团从丽江三义国际机场口岸办理团体签证入境。同时，国家移民管理局7月15日上午发布公告，新增丽江三义国际机场口岸为144小时过境免签政策适用口岸。
下一步，丽江公安将围绕游客“吃住行游购娱”旅游6要素安全，推出更多暖心服务、创新举措，时刻让游客感受到民警就在身边、服务就在身边、安全就在身边，把“景中警”变成“舍不得的丽江”一道亮丽的风景。
丽江市公安局出入境管理支队支队长扈大霖：中国的口岸签证与有些国家的“落地签证”类似，是办理签证的一种“方式”或“途径”。通常情况下，外国人申请入境，应当向中国的驻外使馆、Kaiyun官方网领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请办理来华签证。根据中国有关法律规定，持普通护照外籍人员有紧急入境需要，来不及在驻外使领馆办妥来华签证的，可申办口岸签证入境。外国旅游团申办口岸签证的，应由负责组织接待的境内旅行社提前向口岸签证机关申请。
我国的口岸签证分为乘务、访问、团体旅游、贸易、团聚kaiyun开体育官方、人才、私人事务等7种类型签证。根据有关法律规定，旅行社按照国家有关规定组织入境旅游的，可以向口岸签证机关申请办理团体旅游签证。2人及以上的外国旅游团办理口岸团体旅游签证，须由负责组织、接待的境内旅行社提前向口岸签证机关提交邀请函件、人员名单以及旅行接待计划等证明材料。旅游团可以从中国所有对外开放口岸入境、出境。丽江三义国际机场口岸签证开通后，有条件、有能力的旅行社在组织入境旅游中，可以向丽江三义国际机场口岸签证办申请办理团体旅游签证。但相关旅行社需提前在口岸签证机关作登记备案，提交有关材料，明确负责人、联络员等，我们还将就团签的申请程序和人员入境后的管理作有关培训和要求。
问：丽江古城里有一群着装和其他不一样的，据说是旅游特警，能向我们介绍一下相关情况吗？
丽江市公安局特警支队支队长董仕红：为了更好服务广大来丽游客，打造世界文化旅游名城，在市委、市政府支持下，我们在市级和古城区、玉龙县、宁蒗县组建了230人的旅游特警队伍，常态化在景区景点重点区域开展巡逻守护，并受理以下涉旅游求助，为来丽游客提供更安全舒心的旅游治安环境。一是发生在旅游景区内需要公安机关紧急救助的；二是游客在景区走失、财物遗失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；三是游客或景区内人员遇到可能危及人身、财产安全的紧急危险，需要公安机关立即救助的；四是景区内公共设施出现险情，需要公安机关配合有关部门先期紧急处置的；五是发生在旅游景区内需要公安机关先期处置的威胁公共安全和游客人身、财产安全的紧急情况。
我们在执勤过程中，也经常遇到很多求助警情，如：游客居民身份证丢失、外国游客护照丢失、儿童老人迷路、游客物品遗失、消费纠纷等，对这类报警求助，旅游特警都会第一时间回应处置。我们还出台了《公安特警参与巡逻防控护航旅游平安工作机制》，对旅游特警职责任务、勤务模式、协作机制、考核保障等方面进行了明确，确保最大限度为游客提供暖心服务，及时发现及查处旅游从业者违规行为，查处破坏旅游市场秩序的拉客揽客、欺客宰客、销售假冒伪劣产品等违法犯罪案件，坚决做到发现一起、查处一起，全面营造严管、严治、严打的氛围。
问：暑期来丽“自驾游”、租车“自由行”游客较多，经常会遇到停车难、路况不熟易违章和租车交通违法返回外地后不知道如何处理等问题，请问公安机关在这方面有什么服务举措和建议？
丽江市公安局交通支队处主任李梅：一直以来，我们关心关注广大游客在丽期间的出行安全，落实服务游客“五心警务”，通过“畅快出行”细心警务，为广大游客营造路畅人安的道路交通环境。
我们积极响应市委、市政府关于机关企事业单位在节假日免费对外开放停车场的要求，协调143家机关企事业单位6500余个停车位，为广大游客提供免费停车服务。只要通过手机微信搜索“丽警在线”小程序，即可看到就近停车场位置，极大方便了游客出行。“丽警在线”小程序还提供了交通路况、便民移车等多项服务功能。我们与多家地图导航公司建立信息合作发布机制，导航APP优先设置推荐高速公路出行，引导群众特别是对路况不熟悉的自驾游客，主动避开雨季汛期危险路段。2024年以来，通过多个平台和地图导航同步发布路况提示2150条次kaiyun开体育官方，利用短信平台、“交管12123”手机APP向驾驶人发送交通安全提示短信117万余条。
日常工作中，我们始终遵循教育与处罚相结合的原则，不断改进执法方式，对轻微交通违法行为以教育为主。将《中华人民共和国道路交通安全法》规定可给予警告且无记分的部分交通违法列入清单，对现场执法发现未造成影响通行和负面安全后果的，纠正驾驶人违法行为后放行，不予罚款处罚。对交通监控设备记录的轻微交通违法，通过发送手机短信通知车辆所有人，提醒其遵守交通法律法规，不予罚款处罚。同时，我们加强酒醉驾、无证驾驶、“三超一疲劳”等重点违法查处，有力保障游客交通出行安全。今年上半年，全市轻微违法警告教育总数占现场交通违法查处总数的65.31%，亡人道路交通事故数同比下降33.33%，未发生较大以上道路交通事故，充分体现出轻微违法“教育”+重点违法“严惩”有机结合的治理成效。
今年6月以来，我们全面推进轻微交通事故视频快处工作，当事人发生轻微道路交通事故后，可以点击登录“交管12123”手机APP首页中“事故视频快处”模块，在线视频报警处理，用最短的时间实现事故快处快撤，最大限度避免道路拥堵。同时，建立勤务机制，在主城区各个重要路段、路口安排警力开展巡逻，利用交通监控设备巡查路面情况，发生交通事故时，迅速指令就近警力快速处置，不再“完全依赖”往返出警，这些举措也极大方便了来丽游客。今年上半年，全市95%的简易程序道路交通事故均应用“交管12123”手机APP进行快速处置，最大限度保障了道路交通安全畅通。
目前，简易程序道路交通违法可以在全国各地异地处理。租车自驾产生的交通违法，可携带所租车辆行驶证和本人驾驶证到就近的交通违法处理窗口进行处理。或由经备案的租车公司授权租车人违法处理权限后，登录单位用户版“交管12123”手机APP处理其所租车辆的道路交通违法行为。
我们将采取各种措施，全方位筑牢道路交通安全防线，为广大游客营造安全文明、畅通有序的道路交通环境。
问：丽江是知名的国际旅游城市，为推动丽江文化旅游产业发展，丽江市交通运输局就民航方面重点做了哪些工作？取得了哪些成效？
丽江市交通运输局党组成员、副局长木云涛：作为交通运输主管部门，市交通运输局紧紧围绕省委、省政府，市委、市政府民航强省、民航强市战略，牢牢抓住建设与发展的主基调推动民航事业发展。
首先，不断加速了丽江机场的建设。丽江机场始建于1992年，1995年建成通航，经历了两次改扩建，截至目前，丽江机场运行等级为4D，是按照年旅客吞吐量450万人次容量设计的。鉴于疫情前两年，旅客吞吐量均超过700万人次，现有机场已无法提供保障，2021年启动了三期改扩建项目，建成后，飞行区等级由4D提升为4E，机位数达51个，可保障波音747、空客330等系列中远程宽体飞机。航站区新建T3航站楼99500平方米，停车楼67480平方米，设计年旅客吞吐量1100万人次，远期按照满足2045年旅客吞吐量2200万人次、货邮吞吐量66000吨、飞机起降157004架次进行规划控制。本次按期改扩建总投资约72.9亿元，预计2025年将全面建设完成并投入使用。
其次，丽江机场的大建设也迎来了丽江民航运输的大发展。十三五以来，丽江机场紧紧依托丽江丰富的文化旅游资源和旺盛的客源市场需求，不断拓展航空市场，截至目前，丽江机场累计通航城市99个，其中国际及地区11个，国内城市88个，国内航线网络覆盖了国内一二线城市和多数省会城市。今年以来丽江机场执飞了90条航线年，丽江机场完成运输航班起降5.78万架次、旅客吞吐量744.09万人次、货邮吞吐量1.56万吨，同比分别增长了120.04%、158.50%、58.04%。
下一步，我们将把强建设、稳增长、促发展放在更加突出的位置，以市场需求为导向，以人民需求为目标，构建更加完善、更加丰富的丽江航空网络，培育更具韧性、更具可持续性的丽江航空市场，进一步提升丽江知名度，为丽江旅游的发展插上腾飞的翅膀。
问：丽江航空口岸自开放以来，在丽江的对外开放和外向型经济发展中起到了积极作用，请问目前口岸的整体运行情况如何？
市商务局党组成员、副局长兼市政府口岸办主任刘红旗：丽江三义机场于2011年11月国务院批准正式对外开放，2012年5月正式投入运行，先后开通了丽江至香港、曼谷、首尔、台北、新加坡、高雄、吉隆坡、河内、胡志明、海防、务安等11条国际（地区）航线。目前，口岸总体运行平稳，有几方面的明显成效。
一是运行航线月以来恢复泰国曼谷航线，新开越南河内、越南胡志明、越南海防、韩国务安4条航线，上半年丽江航空口岸运行的航线条，是口岸开通以来同时运行航线最多的时期。此外，公务包机从丽江航空口岸出入境的航空器也逐步增多。二是出入境人流量创新高。2024年1-6月丽江航空口岸出入境人员48566人次，起降航空器449架次，6月实现口岸单日出入境人员突破千人次和单月突破万人次，是丽江航空口岸自开放以来首次实现单日、单月“两高”。三是口岸功能不断增加。进境食用水生动物指定监管场地申报工作目前取得阶段性成效；丽江三义国际机场口岸签证业务即将开展。口岸功能的不断增加，将积极促进口岸发展。
问：丽江机场是国际航空口岸机场，为加快民航强市建设，促进丽江对外开放交流合作，丽江市交通运输局在国际航线开发上有哪些工作进展？
丽江市交通运输局党组成员、Kaiyun官方网副局长木云涛：丽江三义国际机场航空口岸是丽江融入云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要辐射点和战略通道，其功能在于扩大对外交流合作，助力丽江市旅游产业转型升级，推动经济社会高质量跨越式发展，使丽江更好的服务和融入国家发展战略。
2011年11月11日，国务院批准丽江机场为国家一类航空口岸，正式批准丽江机场对外开放。2012年5月31日，丽江直飞香港的首架地区航线启航，标志着丽江机场作为云南省第三个口岸机场正式投入运营。随着丽江机场软硬件设施的不断完善提升，先后开通了丽江至香港、曼谷、首尔、台北、高雄、新加坡、吉隆坡、河内、胡志明、务安、海防，共计11条国际和地区航线，特别是疫情恢复后，在市委、市政府高度重视和统筹推动下，2023年7月11日恢复了丽江至曼谷航线日新开了丽江至河内航线日新开了丽江至胡志明航线日开通丽江直飞韩国务安旅游包机、6月15日新开了丽江至越南海防国际航线年全年保障国际航班起降232架次，国际航班旅客吞吐量13201人次。2024年1月至6月国际航班起降445架次，国际航班旅客吞吐量44585人次，平均客座率61.84%。
今后，市交通运输局将以签证获批为动力，继续与各相关单位、航旅企业一道，以市场需求为导向，科学谋划布局推进国际航线开发，助力丽江提升对外开放水平，推进丽江建设世界文化旅游名城！
丽江市公安局治安管理支队支队长王兴华：一是加大街面巡逻防控力度。旅游高峰期执行高峰勤务，加大警力投入，按照“守点+巡线+控面”的警务机制加强对中心城区和重点景区巡逻防控，提升“见警率”和“理事率”。二是做好涉旅纠纷“一站式”化解。深入落实丽江公安服务游客“五心警务”，对公安机关管辖的涉旅纠纷，由属地派出所或巡逻特警提供“一站式”问题调处服务保障，全力做到“当日了结”；对不属于公安机关管辖的涉旅纠纷，在维持好现场秩序的同时，按照“靠前一步”的原则，第一时间开展侵害游客权益案事件调查取证工作，及时推送并积极配合相关职能部门核查调处，推动事件快处快结。三是严打涉旅违法犯罪。组织开展旅游市场秩序整治第二个“百日行动”，严厉打击以尾随、阻拦、反复纠缠等方式招揽游客或推销服务项目行为；严厉打击强迫交易、欺客宰客等侵害游客人身、财产安全行为；严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为。全力营造安全、舒适的丽江暑期旅游环境。
会议最后，张涛武副市长为丽江三义国际机场口岸签证办公室授印，丽江市公安局出入境管理支队支队长、一级高级警长扈大霖接印。（采写/张晨）
